Dôvody predloženia zákona
Zákon týkajúci sa výroby, označovania a predaja tabakových a súvisiacich výrobkov bol NR SR predložený pre plnenie záväzkov vyplývajúcich z členstva v Európskej únii. Medzi tieto patrí aj aproximácia zákonov a iných právnych predpisov. Európsky parlament a Rada prostredníctvom smernice stanovili knižnicu obrázkových varovaní, ktoré sa majú používať na tabakových výrobkoch. Prílohy zákona tvoria textové označenia ako aj obrázky, ktoré budú musieť výrobcovia zaviesť na obaly (obrázky si môžte pozrieť v našej prílohe).
Tabakové výrobky nepatria medzi bežné komodity a s poukazom na ich škodlivé účinky na zdravie by mal byť veľký význam pripisovaný práve jeho ochrane. S cieľom zavedenia jednotných podmienok je potrebné stanoviť viaceré nové vymedzenia (Dôvodná správa).
Predklatateľ má zato, že na rôzne kategórie výrobkov sa uplatňujú rozličné povinnosti, ktoré vyplývajú zo zákona a konkrétny výrobok patrí do viac ako jednej z príslušných kategórií, potom by sa naň mali uplatniť prísnejšie povinnosti. Čo sa týka stanovenia maximálnych úrovní emisií, bolo by potrebné tieto začať znižovať, na čo je potrebné získavať komplexné informácie o zložkách a emisiách tabakových výrobkov, po čom bude možné posúdiť atraktívnosť, návykovosť a úroveň toxicity týchto výrobkov ako aj zdravotných rizík, ktoré so spotrebou takýchto výrobkov súvisia.
Pri meraní obsahu určitých látok by proces overovania mal byť chránený pred vplyvom tabakového priemyslu a mali by sa využívať nezávislé alebo štátne laboratóriá. Je pozoruhodné, že tabakové výrobky s arómou a vyšším objemom predaja by sa mali postupne vyraďovať počas dlhšieho obdobia, aby sa spotrebiteľovi poskytol dostatočný čas na začatie užívania inej kategórie výrobku. Pritom zákaz tabakových výrobkov s charakteristickými arómami nevylučuje používanie prídavných látok ako takých, ale výrobcovia budú musieť znížiť prídavné látky do takej miery, aby neviedli k charakteristickej aróme. Účelom má byť zabránenie zvýšeniu toxicity alebo návykovosti.
Zákon si kladie za hlavný účel zabezpečenie vysokej ochrany zdravia ľudí, hlavne čo sa týka ľudí mladých. Uvedené súvisí aj s hladkým fungovaním vnútorného trhu. V súčasnosti pretrvávajú rozdiely medzi vnútroštátnymi právnymi predpismi, ktoré sa týkajú označovania tabakových výrobkov, hlavne keď hovoríme o kombinácii varovania vo forme textu a obrázku, informáciách o odvykacích kúrach. Tieto môžu vytvárať bariéru obchodu a zabraňovať hladkému fungovaniu vnútorného trhu.
Ohľadne označovania zákon ukladá povinnosť zaviesť novú úpravu označovania podľa súčasných vedeckých poznatkov. Dôvodom je, že uvedenie niektorých úrovní na obaloch tabakových výrobkov sa ukázalo ako zavádzajúce, pretože môže spotrebiteľa priviesť k myšlienke, že niektoré cigarety nie sú tak škodlivé ako iné. Ide napríklad o použitie sloganov ľahké, ultraľahké, jemné, bez prídavných látok, organické a pod.
Ďalším cieľom zákona je zabezpečiť viditeľnosť zdravotných varovaní, ich maximálna účinnosť by mohla byť prijatá prostredníctvom ustanovení týkajúcich sa veľkosti týchto zdravotných varovaní. Keďže všetky tabakové výrobky môžu zvyšovať úmrtnosť, chorobnosť alebo zdravotné postihnutie, aj elektronické cigarety a plniace fľaštičky spadajú do pôsobnosti tohto zákona. Zákon by mal nadobudnúť účinnosť 20. mája 2016.
