Právo

Ústavný súd uverejnil najväčších previnilcov v prieťahoch

Porušenie práva na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov a práva na prejednanie záležitosti v primeranej lehote, ale najmä prieťahy (extrémne a opakované) zistené v rámci rozhodovacej činnosti ústavného súdu sú odrazom existujúceho neuspokojivého stavu, ktorý dlhodobo znižuje dôveryhodnosť občanov voči súdom a ich rozhodovacej činnosti.

Redakcia 31. 05. 2018 11 min.
    Ústavný súd uverejnil najväčších previnilcov v prieťahoch

    Ponúkame vám vyhodnotenie projektu „Efektívnosť výkonu rozhodnutí Ústavného súdu Slovenskej republiky“ so zameraním na konania, v ktorých ústavný súd vyslovil porušenie základného práva na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov a porušenie práva na prejednanie záležitosti v primeranej lehote za obdobie rokov 2009 – 2017 Predsedníčka Ústavného súdu Slovenskej republiky Ivetta Macejková vrámci projektu „Efektívnosť výkonu rozhodnutí Ústavného súdu Slovenskej republiky“ (ďalej len „Projekt“) od roku 2009 do roku 2017 systematicky sleduje výkon nálezov ústavného súdu vo vzťahu k porušeniu práva sťažovateľov na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov1 a práva na prejednanie záležitosti v primeranej lehote2 – Rešerš A.

    Tabuľka č. 1 Prehľad monitorovania výkonu nálezov za sledované obdobie 2009 – 2017 vo vzťahu k neskončeným konaniam všeobecných súdov.

    rok
    celkový počet nálezov
    skončené veci rok 2012
    skončené veci rok 2013
    skončené veci rok 2014
    skončené veci rok 2015
    skončené veci rok 2016
    skončené veci rok 2017
    spolu skončené veci k 31.12.2017
    neskončené veci k 31.12.2017
    2009
    252
    179
    21
    15
    11
    6
    4
    236
    16
    2010
    219
    121
    23
    30
    5
    10
    5
    194
    25
    2011
    209
    84
    40
    16
    20
    12
    6
    178
    31
    2012
    194
    17
    60
    34
    26
    12
    11
    160
    34
    2013
    213
    -
    49
    56
    10
    28
    17
    160
    53
    2014
    235
    -
    -
    71
    33
    36
    16
    156
    79
    2015
    231
    -
    -
    -
    82
    40
    29
    151
    80
    2016
    246
    -
    -
    -
    -
    59
    50
    109
    137
    2017
    315
    -
    -
    -
    -
    -
    85
    85
    230
    celkovo
    2114
    401
    193
    222
    187
    203
    223
    1429
    685

    Zdroj: ÚS SR

    Ústavný súd Slovenskej republiky (ďalej len „ústavný súd“) v súvislosti s výsledkami monitorovania výkonu nálezov, ktorými vyslovil porušenie základného práva na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov alebo porušenie práva na prejednanie veci v primeranej lehote, poukazuje na výrazný nárast počtu konaní v sledovanom období (rok 2009 – 252 nálezov, rok 2017 – 315 1 čl. 48 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky (základné právo na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov)

    čl. 38 ods. 2 Listiny základných práv a slobôd (základné právo na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov) 2 čl. 6 ods. 1 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd (právo na prejednanie záležitosti v primeranej lehote) nálezov, teda o 63 nálezov viac ako v roku 2009), v ktorých konštatoval zbytočné prieťahy v konaniach všeobecných súdov (tab. č. 1). I. Ústavný súd v rámci projektu venuje zvýšenú pozornosť prípadom tzv. extrémnych prieťahov. Ide o kategóriu konaní, ktoré sa pred všeobecnými súdmi začali do roku 2000 (vrátane) a k 31. decembru 2017 neboli právoplatne skončené. Ústavný súd v prípade konaní s tzv. extrémnymi prieťahmi konštatuje, že počet nálezov vo vzťahu k tejto kategórií konaní, ktorých výkon bude naďalej monitorovať, oproti stavu z minulého roka (106 nálezov) stúpol na 114 nálezov. Zo 114 nálezov v 13 prípadoch pritom ide okonania trvajúce 25 rokov aviac, z toho v jednom prípade až 32 rokov (porov. tab. č. 2).

    Tabuľka č. 2 Prehľad vybraných neskončených konaní pred všeobecnými súdmi, v ktorých boli konštatované extrémne prieťahy v trvaní viac ako 25 rokov, za sledované obdobie 2009 – 2017

    p. č.
    odporca
    sp. zn. odporcu
    sp. zn. ústavného súdu
    sudca, ktorému je vec pridelená
    rok začatia konania pred všeobecnými súdmi

    zistenie Právnych Novín o sudcoch zúčastnených na prejednávaní veci

    1.
    Okresný súd Bratislava I
    15 C 96/92
    I. ÚS 158/2011
    JUDr. Belanová
    1992/25 rokov
    • 1992 - 2017 JUDr. Belavá, 
    •  júl 2017 - JUDr. Belanová
    2.
    Okresný súd Bratislava I
    8 C 99/92
    III. ÚS 202/2013
    JUDr. Bajánková
    1992/25 rokov

     

    3.
    Okresný súd Bratislava I
    8 C 4/00
    III. ÚS 58/2014
    JUDr. Doláková
    1992/25 rokov

     

    4.
    Okresný súd Bratislava III
    Er 2863/98
    II. ÚS 366/09
    JUDr. Weisová
    1988/29 rokov

    vec bola a je pridelená počas celého obdobia sudkyni JUDr. Nadežde Weisovej

    5.
    Okresný súd Bratislava IV
    4 C 204/92
    II. ÚS 475/2011
    JUDr. Rigáňová
    1992/25 rokov
    • 1992 – 1995 JUDr. Izakovičová,
    •  1995 – 1998 JUDr. Kašajová,
    •  1998 – 2004 JUDr. Mamráková,
    •  2004 – doteraz JUDr. Rigáňová
    6.
    Okresný súd Dunajská Streda
    4 C 163/91
    II. ÚS 384/2011
    JUDr. Képessyová
    1991/26 rokov

    zákonnou sudkyňou bola od začatia konania JUDr. Mária Képessyová

    7.
    Okresný súd Košice II
    19 C 1375/99
    IV. ÚS 394/2011
    JUDr. Kováčová
    1991/26 rokov

     

    8.
    Okresný súd Košice-okolie
    1 D 994/90
    IV. ÚS 270/2011
    JUDr. Nemcová
    1985/32 rokov

     

    9.
    Okresný súd Žilina
    D 1356/95
    II. ÚS 3/09
    JUDr. Tučková
    1992/25 rokov

     

    10.
    Okresný súd Žilina
    13 C 486/92
    III. ÚS 319/2011
    JUDr. Svediaková
    1992/25 rokov

     

    11.
    Okresný súd Žilina
    13 C 486/92
    IV. ÚS 432/2012
    JUDr. Svediaková
    1992/25 rokov

     

    12.
    Okresný súd Žilina
    13 C 486/92
    I. ÚS 386/2015
    JUDr. Svediaková
    1992/25 rokov

     

    13.
    Okresný súd Žilina
    13 C 486/92
    III. ÚS 690/2014
    JUDr. Svediaková
    1992/25 rokov

     

    Zdroj: ÚS SR, Právne Noviny- na základe žiadosti o informácie

     
    II. Ústavný súd v rámci „Projektu“ venuje špeciálnu pozornosť aj prípadom tzv. opakovaných prieťahov. Opakované prieťahy sú prieťahy v konaniach pred všeobecnými súdmi, v ktorých ústavný súd opakovane v tom istom konaní nálezom konštatoval porušenie uvedených článkov Ústavy Slovenskej republiky a Dohovoru oochrane ľudských práv azákladných slobôd. Ústavný súd v prípade konaní s tzv. opakovanými prieťahmi konštatuje, že celkový počet nálezov v tejto kategórii konaní, ktorých výkon bude naďalej monitorovať, sa oproti stavu z minulého roka nezmenil – 47 nálezov. Zo 47 nálezov v 4 prípadoch pritom ústavný súd vyslovil porušenie označených práv vo vzťahu k tomu istému konaniu trikrát a v jednom prípade dokonca štyrikrát (porov. tab. č. 3).
     
    Tabuľka č. 3 Prehľad vybraných neskončených konaní pred všeobecnými súdmi, v ktorých boli konštatované opakované prieťahy – 3 a viac nálezov ústavného súdu za sledované obdobie 2009 – 2017
    p. č.
    odporca
    sp. zn. odporcu
    sudca, ktorému je vec pridelená*
    sp. zn. ústavného súdu
    predchádzajúca sp. zn. ústavného súdu
    rok začatia konania pred všeobecnými súdmi ‒ dĺžka konania
    1.
    Okresný súd Košice - okolie
    8 C 1/03
    JUDr. Mlejová
    I. ÚS 570/2016
    IV.ÚS 226/2013 IV.ÚS 172/2010
    2003/14 rokov
    2.
    Okresný súd Košice I
    10 C 950/99
    JUDr. Vekrbauerová
    III. ÚS 712/2016
    III. ÚS 220/09 III. ÚS 214/06
    1999/18 rokov
    3.
    Okresný súd Košice II
    29 C 34/97
    JUDr. Mičková
    II. ÚS 335/2011
    II. ÚS 8/05 IV. ÚS 37/05 IV. ÚS 300/04
    1997/20 rokov
    4.
    Okresný súd Prešov
    17 C 7/2013 (8 C 92/1996)
    JUDr. Farkášová
    I. ÚS 324/2017
    IV.ÚS 289/2014 I. ÚS 74/04
    1996/21 rokov
    5.
    Okresný súd Trenčín
    18 D 6174/93
    JUDr. Knociková
    II. ÚS 324/2013
    I. ÚS 403/2011 I. ÚS 321/2010
    1993/24 rokov

    Zdroj: ÚS SR (* Sudca uvedený pri jednotlivých konaniach súdov je zákonný sudca, ktorý vo veci konal ako posledný v poradí.)

    V súvislosti s monitorovaním neskončených konaní s extrémnymi prieťahmi – 114 a neskončených konaní s opakovanými prieťahmi – 47 ústavný súd osobitne poukazuje na 22 neskončených konaní pred všeobecnými súdmi, v ktorých nálezmi konštatoval extrémne a zároveň aj opakované prieťahy (tab. č. 4).

    p. č. sp. zn. odporcusudca všeobecného súdu, ktorému je vec pridelená3sp. zn. ústavného súdupredchádzajúca sp. zn. ústavného súdurok začatia konania pred všeobecnými súdmi– dĺžka konaniazistenie Právnych Novín o sudcoch zúčastnených na prejednávaní veci
    1KS Košice13 Cb 767/00JUDr. Kočišová IV. ÚS 305/2010I. ÚS 255/082000/17 rokov 
    2OS BA II13 C 200/98JUDr. Staněk II. ÚS 876/2014II. ÚS 405/20121998/19 rokov
    • 2004 p. Marta Murgašová,
    •  2004 JUDr. Nora Vladová,
    •  2007 JUDr. Michaela Frimmelová,
    •  2013-2018 JUDr. Milan Staněk
    3OS BA III6 C 299/98Mgr. Fekete II. ÚS 511/2015I. ÚS 102/061998/19 rokov
    • apríl 2004 JUDr. Dagmar Vaverčáková,
    •  september 2005 JUDr. Jana Weisová Bakičová,
    •  marec 2008 Mgr. Ivana Fekete,
    •  jún 2008 Mgr. Ingrid Pospíšilová Degmová,
    •  apríl 2013 JUDr. Viera Lamprechtová,
    •  júl 2014 Mgr. Ivana Fekete,
    •  január 2018 JUDr. Ľudmila Jančovičová
    4OS BA IV6 C 526/96JUDr. Evin IV. ÚS 334/2012I. ÚS 117/091996/21 rokov
    • 1996 –2016 JUDr. Jančovič,
    •  od 10.01.2017 –  doteraz JUDr. Evin
    5OS Čadca6 C 1645/99JUDr. Krišťáková II. ÚS 623/2013I. ÚS 7/20111999/18 rokov
    • 2003-2003 JUDr. Daniel Béreš
    • 2003-2004 Mgr. Milan Švaňa
    • 2004-2004 Mgr. Andrea Kubjatová
    • 2004-2009 JUDr. Kajetán Kičura
    • 2009-2011 Mgr. Richard Golis
    • 2011-dodnes JUDr. Ľubomíra Krišťáková
    6OS Čadca8 C 1079/99Mgr. Stehurová I. ÚS 641/2014II. ÚS 169/20111999/18 rokov
    • 1999-2004 Mgr. Zlatica Vysocká
    • 2004-2013 Mgr. Alena Jančulová
    • 2013-2013 JUDr. Anna Plichtíková
    • 2013-2014 JUDr. Laura Žideková
    • 2014-2014 JUDr. Zlatica Vysocká
    • 2014-2016 JUDr. Ľubomíra Krišťáková
    • 2016-dodnes Mgr. Lýdia Stehurová
    7OS Dunajská Streda5 C 171/96JUDr. Csémyová I. ÚS 492/2015III. ÚS 47/091996/21 rokov
    • 1996-1997 JUDr. Mária Jačeková Sziegel
    • 1997- 2007 JUDr. Oľga Csémyová
    • 2007-2008 JUDr. Antónia Salayová
    • od 2008 je zákonnou sudkyňou opäť JUDr. Oľga Csémyová
    8OS Galanta11 Cb 47/00JUDr. Jakubovič II. ÚS 500/2015I. ÚS 189/20112000/17 rokov
    • 2000- 2005 Mgr. Jana Bakičová
    • 2005-2008 JUDr. Rastislav Jakubovič
    • 2008-2010 JUDr. Zuzana Singerová
    • od 2010 JUDr. Rastislav Jakubovič
    9OS Košice I10 C 950/99JUDr.Vekrbauerová III. ÚS 712/2016III. ÚS 220/09III. ÚS 214/061999/18 rokov 
    10OS Košice I15 C 258/94JUDr. Mgr. Dubjel II. ÚS 368/2013IV. ÚS 187/071994/23 rokov 
    11OS Košice I15 C 258/94JUDr. Mgr. Dubjel IV. ÚS 303/2014IV. ÚS 69/071994/23 rokov 
    12OS Košice II29 C 34/97JUDr. Mičková II. ÚS 335/2011II. ÚS 8/05IV. ÚS 37/05IV. ÚS 300/041997/20 rokov 
    13OS Košice II19 C 1375/99JUDr.Kováčová IV. ÚS 394/2011IV. ÚS 148/031999/18 rokov 
    14OS Košice II29 C 34/97JUDr. Mičková IV. ÚS 216/2014II. ÚS 335/20111997/20 rokov 
    15Okresný súd Košice II29 C 34/97JUDr. Mičková I. ÚS 577/2015I. ÚS 199/041997/20 rokov 
    16OS Košice-okolie11 C 514/99JUDr. Mlejová II. ÚS 767/2015II. ÚS 60/20111999/18 rokov 
    17OS Námestovo3 C 285/08Mgr. Mikulášová III. ÚS 500/2014III. ÚS 217/031998/19 rokov
    •  vec bola pôvodne prejednávaná na OS Dolný Kubín
    • 1998-2000 JUDr. Štefan Zoričák
    • 2000-2005 JUDr. Katarína Podhorcová
    • 2005-2008 JUDr. Rastislav Stieranka
    • 2008-2008 vec prešla na OS Námestovo JUDr. Monika Kurjaková
    • 2008-2008 JUDr. Miroslav Jagnešák
    • 2008-2011 JUDr. Daniela Pilarčíková
    • 2011-2014 Mgr. Zuzana Hartlová
    • 2014-dodnes Mgr. Vanda Mikulášová
    18OS Nitra9 C 97/2009(9 C 163/98)Mgr. Benkovičová II. ÚS 720/2016III. ÚS 270/041998/19 rokov
    • 1998 JUDr. Mária Pintová, (rozsudok dňa 29. 01. 1999),
    •  v roku 2000 sa spis rekonštruoval,
    •  november 2001 JUDr. Katarína Marčeková,
    •  2005 Mgr. Janka Benkovičová,
    •  január 2018  JUDr.  Alena Mihalčinová
    19OS Pezinok5 C 8/08JUDr. Michálek III. ÚS 362/2014III. ÚS 33/20121999/18 rokov 
    20OS Prešov17 C 7/2013JUDr. Farkášová I. ÚS 324/2017IV. ÚS 289/2014I. ÚS 74/041996/21 rokov
    • 1996 – 1997 -  JUDr. Sláviková,
    • 1997 – 2004 -  JUDr. Guregová,
    • 2004 – 2009 -  JUDr. Sláviková,
    • 2009 – 2010 -  JUDr. Guregová,
    • 2010 – 2011 -  JUDr. Farkašová,
    • 2011 – 2013 – JUDr. Baran
    • 2013 – 2015 – JUDr. Farkašová,
    • 2015 – 2017 – JUDr. Wildeová
    • 2017 – doposiaľ JUDr. Farkašová
    21OS Trenčín18 D 6174/93JUDr. Knociková II. ÚS 324/2013I. ÚS 403/2011I. ÚS 321/20101993/24 rokov 
    22OS ŽilinaD 1356/95JUDr. Tučková III. ÚS 25/2017II. ÚS 3/091995/22 rokov 

    Zdroj: ÚS SR, Právne Noviny- na základe žiadosti o informácie

    Celkové výsledky monitorovania za obdobie rokov 2009 – 2017 potvrdili, že najvýraznejším problémom slovenského súdnictva ostávajú aj naďalej prieťahy vsúdnom konaní, ato najmä v konaniach pred všeobecnými súdmi. Ústavný súd bude v tejto súvislosti pokračovať priposkytovaní súčinnosti vo vzťahu k Ministerstvu spravodlivosti Slovenskej republiky, Najvyššiemu súdu Slovenskej republiky, Súdnej rade Slovenskej republiky a vo vyvíjaní tlaku vo vzťahu k príslušným všeobecným súdom prostredníctvom ich predsedov, aby prijali kroky v prospech právoplatného skončenia 685 nálezov s dôrazom na prípady tzv. extrémnych a opakovaných prieťahov.

    „Porušenie práva na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov apráva na prejednanie záležitosti v primeranej lehote, ale najmä prieťahy (extrémne a opakované) zistené v rámci rozhodovacej činnosti ústavného súdu sú odrazom existujúceho neuspokojivého stavu, ktorý dlhodobo znižuje dôveryhodnosť občanov voči súdom a ich rozhodovacej činnosti. Preto je potrebné zvážiť vyvodenie dôsledkov voči konkrétnym sudcom všeobecných súdov, ktorí sú za daný stav zodpovední, a venovať pozornosť opatreniam pre zefektívnenie práce súdnictva na Slovensku“, uvádza predsedníčka ústavného súdu Ivetta Macejková.

    Zdroj: ÚS SR